个甜蜜的快乐，关中的骠骑军眼见着就要兵临城下了。

    刘协看着地图，沉默了许久，然后才有些幽幽的说道：『丞相乃大汉股肱，统兵数十年，征战无数，如今……必不会让朕失望。』

    如今对于刘协来说，也渐渐地能够明白了一些问题。

    山东中原，才是刘协更为熟悉的大汉模式，而关中那一套……

    刘协本能的觉得不舒服，所以他在这里说曹操是『股肱』，与其说是在表示信心，更不如说是在逃避和退缩。

    如果在山东之地，刘协还能按照旧有的认知，旧有的习惯去做事情，当皇帝，但是如果按照关中的新模式……

    过了片刻，刘协又是说道，『丞相坐镇前线……朕也是相信丞相的，不过……丞相虽说百官之首，但是如今还要全权处理战事，眼下恐怕还是有点名不正言不顺，朕要给他一道圣旨，让他师出有名，爱卿以为如何？』

    郗虑连忙说道：『陛下圣明！』

    『朕加封丞相为大将军，赐天子剑……』刘协缓缓的说道，『若丞相胜……还有额外加封……』

    说到此处，刘协不由得想起了另外一把的『天子剑』……

    郗虑连忙跪下，恭敬而礼，『陛下圣明！丞相若得天子如此器重，定然是奋勇而战，以报天恩！』

    古代封建王朝的皇帝，明知道有些臣子狼子野心，也知道官僚腐败，朝堂昏暗，可就是没有勇气去做出改变，彻底和旧官僚决裂。

    刘协也是如此。

    虽然说刘协不太清楚关中的政治结构的运作模式，和山东中原之地最大的区别究竟是在哪里，但是他在面对曹操的政治集团，曹氏夏侯氏官僚体制，虽然心中有诸多的不满，以及对于曹操的痛恨，但是有一点是很有意思的，就是刘协和曹操之间，其实也是有一点权力结构的共生性，皇权和相权的一体两面。

    小农经济体制，注定了不可能有什么高附加值的产品，也就支撑不起更多的官僚体系，也就意味着实际上在古代封建王朝之中，比如像是大汉当下的治理结构，是有明显的缺陷的。行政机构在县一级，就是县令，辅官佐吏，然后再往下有一些胥吏捕快，丁勇兵卒，大县能有三四百，小县甚至只有几十人，然后在战争状态下能多召集一些乡勇，扩充到千位数就已经很了不起了。

    就这么一点官吏，往往是要管理数十里，上百里方圆，数万，甚至十余万的人口，所以是根本管不过来的，绝大多数事项，都是依赖于地方士绅合作，外包给士族大姓代理。

    刘协对于曹操不满，但是他想要改革，改良，或只是改动，都需要人手，钱财，而他所有的钱财又只能来源于地

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