赵祯看向了王曾，“王爱卿，说说你对兵制的看法。”

　　王曾脸色略微一正，郑重的道：“监军制度方面，臣的想法跟吕相相仿。除此以外，臣以为，我大宋兵马数量过于庞大。

　　抛去守关、守城、团练、衙兵，我大宋在籍的兵马多达一百二十万左右。

　　算上守关、守城、团练、衙兵，我大宋的兵马早已超过了一百八十万之数。

　　朝廷每年拨付给各地兵马的军饷，就已经达到了岁收的四成左右。

　　虽说如今我大宋岁收略有增加，但是拨付给各地兵马的军饷，依旧是个大头。

　　朝廷养如此多的兵马，并没有做到物尽其用。

　　一百八十万兵马中，朝廷真真正正能用到的，也不过一百三四十万左右。

　　余下的，根本就是在浪费钱财。

　　朝廷不能再养着他们了，必须让他们回归民籍。

　　他们回归了民籍，不仅能帮我大宋增添一份岁收，也能减少军饷的开支。

　　一增一减之间，就能催生出百万贯的钱财。”

　　衙兵、守城、守关兵马，绝对是大宋兵马中最含糊的存在。

　　特别是衙兵和守城的兵马。

　　拿的是朝廷的军饷，却不归枢密院和三衙管辖，而是有地方衙门在管。

　　比如县一级衙门，管束衙兵和守城兵马的官员就是县尉。

　　朝廷对于衙兵的配合是五百人一县。

　　大宋朝有多少个县？

　　数以百计。

　　依照这个配额，算下来，衙兵数目绝对是一个庞大的数字。

　　地方衙门要剿匪，缉盗的时候，一般调动的都是衙兵。

　　除非是匪徒实力过大，才会请调附近的驻军。

　　有些地方，甚至将守城的兵马跟衙兵，混为一谈的用。

　　但却领着朝廷双份的军饷。

　　守关兵马就更尴尬。

　　拿着朝廷的俸禄，归三衙和枢密院掌管，却不隶属于其他有番号的军队。

　　偶尔调动，那也是关城跟关城之间互相调遣。

　　守关将士的数量不多，往往以一营为单位。

　　重要的关城，自然有重兵坐镇。

　　守关将士几乎都是打杂的。

　　不重要的关城，就只有守关将士在。

　　坐镇在他们附近的兵马，没有一个承认他们是自己人，也不将其纳入自己的番号。

　　所以守关的将士在大宋十分尴尬。

　　他们有时候归当地衙门管，有时候归关城附近的驻军管，也有时候归各地安抚司衙门管。

　　总之，谁都能管他们，谁都不愿意管他们。

　　之所以造成如此局面，就是因为大宋兵制的问题。

　　大宋兵制将他们单独提溜了出来，坐镇各地的兵马自然不可能

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