只不过国内军队未与地方彻底切割，侵占了其权力，才显得有些势弱。
而第三方势力，在林默设想中，是立法、司法、监察、警务及特务机关的联合，前三者掌握规则制定、审判及监督，可约束军队及政府行为，警务是暴力执行机关，特务则掌握特殊执法及部分法外领域权力，同时用非常规手段制衡军队与政府。
当然，林默也明说了，这是理想的理论设想，实际上问题很大，很难落地，哪怕落地了可能依旧达不到设想效果。
首先是军队，国家长时间陷于战争中，军队的势力早已侵占了政府这些的权力，某些地方军阀，军政乃至司法等一手抓，极大削弱了另两方的实力，难以对其进行有效制衡。
哪怕抗战开始后，国府逐步进行收权，将军队与地区分割，但很多地区依旧是军阀高层或与军队联系紧密的人充当首脑，政府能彻底掌控的地区不算多。
其次是政府，虽然整体公权力被削，但个人依靠依附掌握大权的军方首脑或高层，依旧具有极大权力，这些人往往依仗手中权力，肆意践踏或侵占司法等权利，让法律往往形同虚设，更别说对其进行监管约束，导致相关单位几乎没什么实权。
最后是第三方势力，立法形同虚设，制订的规则往往受前二者摆布，导致相关方面无权可言，制订规则根本无从谈起。
司法也就是审判这类事务，也存在同样的问题，受个人或其他势力左右的情况极其严重，而且没有立法这个制订规则的前提成立，其注定是附庸。
至于监察，绝对的暴力带来绝对的权力，何况军队有宪兵这个隶属于其自身的监察系统，根本插不上手，而政府的依附者们，同样游离在外。
甚至同是第三方势力的前二者，他们同样无法行使什么权力，妥妥的地板砖无疑，算得上是彻头彻尾的形同虚设，哪怕国府有使用监察权力的情况，也是被他人所攫取，挂着其名号行事罢了。
而警务，有不弱的实权，但也与实际该具备的权力相距甚远，地方的基层上，权力被保安队之类的准军事组织或士绅豪门侵占，也就是在大中城市有握有一定实权的警察部门。
但问题依旧存在，一方面，没有独立执法单位该有的牌面，级别不够高，最高指挥被挂在内政部下，而内政部只是政府系统下辖一个单位。
民国时期警务系统并未能发展起来，始终处于附庸角色，机构设置上如此，实际行使权力中也如此，很多单位、派系乃至个人都能插手其中。
像军统便插手其中，控制了警务系统不少力量，地方上也是如此，官员、权贵乃至有点钱有点势的，这是从上到下非常普遍的情况，让其与婊子无异。
另一方面，则是其自己也立不起来，说直白点就

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