免不能用，反而让施政寸步难行，处处拖累。
　　而公孙瓒对治理地方水平本就一般，或者说治理方式非常简单粗暴，根本没有什么章法。
　　再加上他属于历史遗留问题。他之前当幽州牧是刘虞任命，刘备碍于情面，一直不好撤换他，而鲜于辅跟他关系一般，二人搭档很难擦出花火来。
　　所以公孙瓒其实很难胜任幽州牧。
　　刘备和陈暮之前也头痛过，可不好直接动他，现在他主动提出最好。
　　只是如何安置他又是个问题，毕竟他是跟刘备多年老兄弟，又是和平归附，按照他的资历和级别来说，再升的话一定是三公级的副国级，不好安置。
　　最后还是陈暮解决了这个问题，他在扬州设立东南军区，辽州设立东北军区，蜀州设立西南军区，关中设立西北军区。
　　总共四大军区，分别由四名大将军统率，每个军区有上将军、中将军以及少将军若干。
　　并且除了四大军区以外，内地各州郡每郡应有一个小军区，军区级别从校尉到少将不等，每州应有一个少将或中将军区，归中央直接管辖。
　　少将品级是正五品，市厅级，级别对应的是郡级的长官，地方排名在从四品太守以及正五品的郡丞之后，与从五品的郡长史、郡主簿以及郡司马级别相同。
　　中将品级为正三品，高官，级别与州府长官对等，地方排名在从二品州牧和正二品州牧丞之后，与从三品州牧史、州牧佐、州牧御等级别相同，统领辖区各郡兵马。
　　上将则是正二品，与九卿对等，属于高官，是四大军区的实质负责人，可以调动辖区州郡所有兵马。
　　大将则是从一品，与三公对等，副国级，战时的总指挥。
　　公孙瓒原来是从二品幽州牧，级别非常高，以他的能力肯定没办法胜任三公九卿的工作，所以只能往军队系统里调。
　　如果让他当上将的话，以他的资历，九虎上将里没一个人能比得上他。
　　不说讨董之前，人家就已经担任一方主将，讨伐过黄巾，攻打过乌桓，征战过张纯张举。
　　单说讨董的时候，人家就是十八路诸侯之一，与刘备平起平坐，刘备的手下诸多将领，根本没办法和他比。
　　更何况后来讨袁的时候公孙瓒与刘备还是一南一北两大夹攻袁绍的主力。
　　所以只能升大将。
　　最后的结果就是设立东北军区，担任抚军大将军，镇守东北，辖辽州、幽州以及如今尚未完全纳入大汉领土的三韩半岛，总督东北军事。
　　目前大汉朝廷宛如一盘活水，人员流动频繁，各地官员调任工作基本都已经结束，整个大汉都因为运河而活络起来。
　　运河流通

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