那么当地的百姓一定是乐于依附他的，朕难道要废了他的王侯之位，然后让燕国人做主吗？”

　　蒙恬自然无言以对。

　　“分封制的危险，朕一开始就有所预料，但是为了冲散旧有的贵族体系力量，这点风险，早就在朕的预料之中。朕既然敢立了他为王侯，便也有有朝一日废了他。”

　　“如今朕当务之急，是要让关中府库充盈，百姓归附于我大秦。且看看这邯郸郡守和驻将两人联名上奏，要朕调拨兵马前去镇压赵地的流民。”

　　“这燕赵之地，素来多慷慨悲歌之士。如今赵地之上的流民，在我大军的压迫下无处藏身，纷纷现身了，在太原郡、巨鹿郡一带流窜。邯郸郡守要朕派兵前去拿下这帮流民。”

　　扶苏环视四下，正好看到卫通。

　　“卫通啊，朕要你亲自处理这件事。率领轻骑五万，务必缉拿这群叛逆流窜份子。”

　　卫通作揖：

　　“唯！”

　　“这些时日，朕已经收到多地郡守的消息，他们捕捉到逃窜的流民，这些人身上要么背负了命案，要么就是为先帝下令追杀之人。”

　　“董翳——”

　　董翳今日像只大佬猫一样，神态安详的跪坐在皇帝边上，神情很是和蔼。

　　“陛下，臣在。”

　　“你不是担心让大军前去军田务农会降低战斗能力吗？那么朕现在告诉你，这个问题现在不是问题了。天下所有的流民，都会被汇聚在这上党郡一带。不仅如此另外天下各处的刑徒，也都会被调集于此，都是为了开垦军田。”

　　董翳闻言，自然大喜。

　　“臣谢陛下。如此，陛下便可同时解决帝国的两个心头大患。”

　　“朕要尽地力之教，更要集人力于一处。这些流民和刑徒，朕可以统统赦免他们，只要他们随军留驻在此，开垦军田，充盈军中府库。”

　　董翳对曰：

　　“臣以为，不若也将这些刑徒、流民编入军中，农忙时负责种地，闲暇时则可作为后勤部队，运输粮草。我看这大军镇压关中尚需三五年之久，频繁需要后勤补给，也浪费大量人力物力。”

　　二世自然曰：

　　“可。此事便由你去办。”

　　动用国家的强制力，调动大量的人口，强力开垦黄河边上的土地，这是一个提高生产力的做法。

　　“这粮食的问题解决了，朕还要解决军中将士们的衣服问题。朕减免了田税，但要增加‘纳绢’这一税种，从天下百姓各家征用绢布，以备府库调用。”

　　“置若这军田，也为国库所有，凡天下某地有饥荒、朕都要从军田所产加以调配分派。诸将以为如何？”

　　这些将士们听到这话，都纷纷心头一振。



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