不露痕迹地点了点头。贾诩很清楚，马超这先后两手，实际上先斩后奏之计。先是派太守实际控制住羌中四郡，不然如果先上表朝廷要求把四郡纳入凉州之下，反而会给朝廷提了个醒，朝廷出于削弱和掣肘西凉的考虑，会反对四郡归入凉州，而再设一个州；而马超先派太守上任，朝廷再想分割四郡，就失去了借口；这时再上表，朝廷只能同意四郡归入凉州；如此，马氏占领羌中四郡就有了正当的理由，名正才能言顺。</p>
<p>马腾大概是没有体悟到马超的这一番心思，道：“然后呢？”</p>
<p>马超道：“烧当故地内有西海，可名之为西海郡；钟羌故地内，黄河改变流向，可名之为河曲郡；参狼故地内有岷山，可名之为岷郡；婼羌故地有积石山，可名之为积石郡。”</p>
<p>马腾道：“好，就按照超儿所说布置。”</p>
<p>马超想了想，道：“父亲，说到对羌中的处置，儿觉得，我们当前最为紧迫者有五件事。”</p>
<p>“哪五件事？”</p>
<p>马超伸出食指，说：“第一，休养生息，恢复农耕，囤积粮秣，消除饥荒。”</p>
<p>马腾道：“这个自然。你可有何计划？”</p>
<p>马超道：“儿发现战乱之后，凉州有众多荒地。儿建议父亲把土地均分给人民，人民可对土地有使用权，但所有权归刺史府所有。土地分为露田、桑田和麻田，露田种植粮食，桑田种植桑、榆、杨等树，麻田种植麻。</p>
<p>人民对土地可以耕种，但不能买卖转让租赁，若是人民犯了重罪、或者无力耕种、或者去世身亡，刺史府就收回其土地，再交给其他人耕种。按照土地的肥瘦品质，分为上中下田；按照区域内人口多寡和荒地面积，分为宽乡和狭乡；有些土地需要休耕，养其肥力，刺史府可以给人民授以两倍的土地，是为倍田。</p>
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